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打造“15分钟高品质生活服务圈”实践新样板——永川区系统化推进现代社区建设纪实

创建时间：2026-08-04 20:35

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清晨，永川区中山路街道云谷社区的云谷书屋内已坐满读者，隔壁社区健身房里几位年轻人正在跑步机上慢走，社区会议室内传来孩子们的欢笑声。这样的场景，正成为永川区越来越多居民的生活日常。

近年来，永川区以创新治理体系、重塑社区形态、强化数字赋能三大路径为主要抓手，全面优化提升社区为民、便民、安民功能，通过推进现代社区建设，全力打造“15分钟高品质生活服务圈”建设的示范样板。

构建“党建统领+多方协同”新格局

近年来，永川区坚持将党的领导贯穿于“15分钟高品质生活服务圈”建设全过程，系统构建共建共治共享的片区治理新格局。

在社区，创新推行的“党建领航·红色物业服务”模式，推动党组织向居民楼院延伸，成立小区党支部，发动热心群众和居民骨干组建自管会，成立社区物业服务站管理办公室并注册为民办非企业单位，探索楼院自治管理新模式。

“自2008年小区交付使用后，小区物管一直是房地产开发商旗下的物业公司。10多年来，因物管管理滞后，小区不同程度出现设施陈旧老化、道路凹陷破损等情况，业主与物业之间的矛盾也越发突出。”康桥生活公园9栋业主邹沛良说。自从小区建立了“党支部+业委会+物业公司”三方联动模式，以前小区管理上不少“疑难杂症”迎刃而解，坏了一年多的24栋电梯得以重新运作、修剪影响消防作业的高大树木等问题都解决了。

同时，依托社区网格党组织，永川完善“五方联席”会议制度，整合社区内党委、居委会、物业服务站、业委会及街道城管部门等多方力量，实现片区事务共商共管，形成党建引领、居民自治、多元协同的“15分钟高品质生活服务圈”治理新体系。在巩固街道大工委、社区大党委的基础上，推动住建、规划、城管、民政、公安等20余个部门与社区建立“契约化”协作关系，以“15分钟高品质生活服务圈”建设为导向，推动建成社区党群服务站、城市书屋、社区食堂、养老托育等公共服务设施93处。

“社区治理千头万绪，说到底是千家万户的事。”永川区将“15分钟高品质生活服务圈”建设纳入基层智治大框架，结合“大综合一体化”改革，依托“邻里永望”“调处对接”“执法提效”“吹哨快响”等机制，因地制宜打造“渝快智治”“渝见邻里”等九大综合场景，推动“15分钟高品质生活服务圈”片区平台与区、街道、社区三级治理中心全面贯通。

谋定“设计前瞻+持续再生”新路径

永川区注重以科学规划引领“15分钟高品质生活服务圈”片区建设，推动实现社区空间与功能深度融合。编制印发《15分钟高品质生活服务圈改革方案》，明确“1个总体要求+1个主要目标+15项重点改革任务+3项保障措施”的立体框架，立足居民步行可达、功能完善和线上线下融合等原则，因地制宜规划“15分钟高品质生活服务圈”。围绕居民步行可达、功能完善等原则，科学划定生活圈范围：云谷片区生活圈覆盖2.6平方千米，惠及兴龙湖社区和云谷社区5万余人；昌州路片区生活圈通过城市更新改造1.42平方千米，涵盖80个老旧小区。通过20余场座谈、5600份问卷精准摸排需求，推动“心愿”变“幸福”，两社区累计规划和落地应用场景达170个。

结合城市更新，整合多项政策，系统盘活政府闲置资产，建设社区食堂、健身养老等“15分钟生活服务圈”关键设施。昌州路片区盘活闲置楼宇建成3000平方米社区综合体，内含营养食堂、中医AI云诊室、全龄教育空间等多元场景，服务周边4万余居民；云谷片区利用产业大厦一楼、社区四楼等闲置的1300余平方米的国有资产，建设社区食堂、卫生养老服务中心等生活场景，服务周边5万余名居民。

“我们建立了‘运营前置’机制，引入市场团队明确运营模式，通过政府让渡资源、市场主导运营，预计2026年实现可持续盈利。”永川区住房城乡建委城市建设科工作人员介绍。针对“三无小区”，引入上市物业企业实施一体化管理，覆盖786户居民，处理报修事项2300余件，居民满意度达96%，形成良性治理格局。

打造“智慧融合+便捷高效”新样板

永川区以数字化改革为牵引，推动“15分钟高品质生活服务圈”服务模式重塑与效能提升。秉持“数智场景化、场景数字化”理念，打造“社区·现代社区”应用平台，涵盖治理端“综合应用场景”、居民端“永享家”小程序及运营端“数据库”三大模块，为基层治理、文化服务和商业运营赋能。云谷片区数字驾驶舱覆盖5万居民，接入12个部门数据，实现12类高风险事件100%自动预警，应急响应时间缩短至15分钟以内。

围绕居民高频需求，设置“便民商家”“我要服务”等功能板块，引入优质商业资源，开展社区团购、邻里节、积分兑换等活动，推动居民广泛参与。其中，云谷夜市采用“线上+线下”融合模式，设立90个摊位，日均客流超3000人次；“积分兑换”机制已激励5000余名居民参与志愿服务，形成“服务-积分-消费”的良性循环。

将现代社区平台融入“141”基层智治体系及区级治理中心，通过AI智能分派治理事项，推动昌州路片区90%以上居民诉求实现网格内闭环处理，纠纷调解周期从7天缩短至48小时，累计处理事项5000余件。

15分钟不仅是距离尺度，更是治理温度和幸福刻度。从棠城社区的“社区食堂”到云谷社区的“云谷书屋”，永川区正以现代社区建设为抓手，让“向往的生活”成为越来越多居民触手可及的现实。

 

记者：张玲

编辑：张崇熙